Politica regională a statului
Principalele direcții ale politicii regionale a statului
Politica regională - o parte importantă a politicii economice. Politica regională se referă la o serie de activități diferite legislative, administrative și economice desfășurate atât de către autoritățile centrale și locale, care vizează reglementarea distribuirea forțelor de producție.
Principalele direcții ale politicii regionale:
- determinarea raportului dintre forțele motrice a dezvoltării regionale și de a asigura interacțiunea lor (sectorul public și privat al economiei, factorii interni și externi de dezvoltare a regiunii și mijloace);
- determinarea raportului dintre aspectele naționale și regionale de dezvoltare, economiile centrale și regionale de control al nivelurilor;
- creșterea economică a zonelor înapoiate și dezvoltarea de noi domenii și a resurselor;
- decizia problemelor naționale-economice;
- soluționarea problemelor de urbanizare.
Politica regională joacă un rol semnificativ în țările cele mai dezvoltate. chiar și în țările mai puțin dezvoltate, problemele regionale sunt adesea mai acută. Acest lucru se datorează faptului că deținerea politicii regionale necesită resurse considerabile.
În țările în curs de dezvoltare, obiectivele politicii regionale sunt:
- integrarea tuturor părți ale țării într-o piață națională unică;
- atenuarea disparităților regionale și creșterea economică zonele agrare deosebit de înapoiate;
- atenuarea contradicțiilor dintre oraș și țară, reglementarea procesului de urbanizare;
- în cea mai mare dezvoltare posibilă a resurselor naturale și umane);
- distribuirea rațională a noilor proiecte industriale.
Obiectivele economiei regionale
Obiectivul principal al politicii regionale - crearea condițiilor de introducere pe piață toate regiunile în cauză, întreprinderi și cetățeni, pentru descoperirea și dezvoltarea de competențe specifice și a spiritului antreprenorial, ținând seama de particularitățile teritoriale.
diferențe obiective de condițiile inițiale, tratamentul diferențiat al autorităților federale din diferite regiuni și diferențele în politica regională a autorităților determină punerea în aplicare neuniformă a reformelor și a diversității regionale a acestora.
În România, există semne de dezintegrare. consolidarea regiunilor de izolare și scăderea intensității relațiilor inter-regionale. Limitarea dezintegrare - o pierdere în regiunea sistemului economic (și statul), izolarea acestuia, sau intrarea într-un alt sistem (statul). tendința Dezintegrarea nu este eliminată înainte de timpul prezent (Primor'e, Republica Chechenskaya, Republica RT și colab.). Dar pericolul politic al colapsului de slăbire din România. Ea începe să fie activ un factor unificator ca interesul producătorilor să depășească limitările cererii și extinderea pe piață a produsului. Aceste puncte de integrare necesită sprijin din partea statului.
Diferențele uriașe regiuni din România în jurul premisele structurii federale a țării și sortite eșecului reformelor standardizate. Pentru a reforma România trebuie să fie o combinație rezonabilă a celor două tendințe - regionalizare și integrare.
Esența regionalizare - ținând seama de specificul regional în obscherumynskoy politicile financiare structurale, investiții și; transferul unui număr de domenii de reformă la nivel regional (de exemplu, reforma în sectorul rezidențial); dezvoltarea unor programe speciale pentru reforma regiunilor cu condiții speciale de dezvoltare.
Tendințe regionalizare și integrare, desigur, controversate. Nu este exclus transformarea regionalizare în separatismului regional, dar, de asemenea, centralizarea excesivă nedorită a managementului. supresie Domeniul formelor de interes economic la baza separatismului regional, ca și în regiunile întărit convingerea că, acționând individual sau ca parte a coaliții regionale pot realiza mai mult decât în stat centralizat.
Declarată principiul ștergerea diferențelor dintre zonele urbane și rurale, nu a fost pusă în aplicare, ceea ce a determinat o migrare masivă a populației rurale la orașe. Limitarea creșterii excesive a orașelor mari în practicile administrative și restrictive - prin limitarea de înregistrare. În același timp, în orașele de dezvoltare a producției, nu oferta de muncă, forțând atrage muncitori „la limita“. În același timp, a efectuat lichidarea micilor așezări rurale - „sate nepromițătoare.“
Obiectivele strategice ale dezvoltării regionale în prezent sunt:
Ca un public deosebit de important trebuie subliniat obiectivele de politică regională:
Metode de politică regională
Există metode directe și indirecte ale politicii regionale.
Atunci când metodele directe ale politicii regionale, statul este implicat activ în investiții destinate îmbunătățirii structurii teritoriale a economiei (crearea de centre de creștere, parcuri industriale, infrastructură în domeniile preferință, și așa mai departe.).
Atunci când metodele indirecte de stat politicii regionale prin (, taxe vamale), sistemul financiar își propune să creeze o economică „climat“ adecvat în anumite domenii, în scopul de a promova dezvoltarea lor accelerată și gestionarea fluxurilor de migrație.
Metode de implicare directă a guvernului în reglementarea dezvoltării regionale este strâns asociat cu administrativ - este punerea în aplicare a programelor regionale de stat finanțate de la bugetul de stat, proiectele de investiții-structuri specifice; plasarea de comenzi pentru furnizarea de produse pentru nevoile naționale (inclusiv sprijin pentru regiunile problematice) prin intermediul sistemului de contract.
reglementarea indirectă a metodelor de dezvoltare regională includ:
economia regională
Modificarea conținutului politicii regionale stabilește economia regională, noi probleme teoretice. În special, necesitatea de a stabili criterii clare de clasificare a regiunilor de dezvoltare între teritorii problematice sau prioritare.
Deosebit de vulnerabile au fost trei grupuri de regiuni:
- cu o concentrație mare de industrii care au devenit neprofitabile la prețurile de piață sau a pierdut brusc cererea pentru produsele sale;
- la distanță de principalele centre economice - ca urmare a creșterii rapide a tarifelor de transport, care, în unele cazuri, au crescut în 5-10 mii de ori.
- primit anterior de la bugetul federal și granturi semnificative le-a pierdut brusc.
În același timp, un număr de regiune, cu o infrastructură de piață, în special de capital bancar (București), a revenit repede din șoc. Din cauza suprapunerii distorsiunilor istorice și factori ai tranziției, majoritatea regiunilor din România sunt în prezent problematice. Principalele tipuri de regiuni problemă - este slab dezvoltată de frontieră, deprimat, periculoase pentru mediu.
Pentru regiunile periculoase pentru mediu se confruntă cu consecințele diferitelor dezastre (regiunea Murmansk. Volga, Urali, Kuzbass, coasta Mării Caspice). Într-un grup separat, luând în considerare o nouă situație geopolitică, este necesar să se aloce un număr de regiuni de frontieră, deoarece nu ar trebui nu numai stimula economia, dar, de asemenea, crea cu totul nou pentru infrastructura acestora de frontieră și vamale, ceea ce va duce la schimbări fundamentale, inclusiv modul de viață.
Criza regională - o schimbare în starea economiei regionale, prevenirea care necesită intervenția autorităților legislative și executive federale, precum și utilizarea unor metode extreme de reglementare economică de stat a dezvoltării teritoriale.
Pe următoarele criterii actori români pot fi împărțite în pre-criză și de criză.
În ceea ce privește criza din recesiune sunt 9 al Federației (Cecenia, Ingușetia, Republica Osetia de Nord, Daghestan, Balkarskaia, Chuvashskaya, Adygea; Chita și zona Ivanovskaia), iar pre-criză este de 31 subiect (Vladimir, Kaluga, Kostroma, Orlovskaya Riazanskaia , Tverskaya Iaroslavskaia, Kirovskaia, Voronezh, Penzenskaia, Rostov, Kurgansk, Sverdlov, Chelyabinsk, Omsk, Kamchatka, Sahalin, regiunea Kaliningrad Stavropol, Altaiskii și Khabarovsk margini republici Mordovia, Kalmikia, Altai, Karachaevo-Cerkessia, Udmurt și un număr de districte naționale).
starea financiară de criză poate fi atribuită la 19 subiecți ai Federației: Republica Daghestan, Osetia de Nord, Muntii Altai, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Tuva, Adygea, Mordovia, Mari El, Kalmikia; Penzenskaia, Astrakhanskaya Tambovskaia, Ivanovskaia, Pskovskaia, Kurskaia, Brianskaia, regiune Orlovskaya și Altay) la pre-criză - 16 subiecți (Kurgansk, Kirovskaia, Tula, Vladimir, Voronezh, Rostov, Smolensk, Chita, Saratov, Kaluga, Novgorod, Orenburgskaia și regiunea Tver, Teritoriul Stavropol, republica Chuvashia și Buryatia).
Conform indicatorilor ce caracterizează situația demografică. în zonele de criză includ 5 și a pre-criză - 12 Federației; în ceea ce privește viața - 5 și 19;
Rata șomajului - respectiv 12 și 17 subiecți ai Federației.
Caracteristic, că un număr mare de subiecți ai Federației se încadrează în grupul de criză și de pre-criză folosind orice clasificare.
Consecințele crizelor regionale:- exces bruscă de decese față de numărul născuților, provocând îmbătrânirea rapidă a populației din regiune;
- scădere a populației, ceea ce duce la pierderea tradițiilor naționale;
- spori presiunea de dezvoltare pe zona cu toate consecințele care decurg din aceasta;
- declinul producției, ducând la o creștere a șomajului, falimentul întreprinderilor, reduce potențialele surse de finanțare pentru bugetele regionale, care limitează posibilitatea de formare a pieței de consum, condițiile de saturare a pieței produselor importate de calitate inferioară în detrimentul producătorilor autohtoni;
- șomajul în creștere;
- funcționare instabilă a economiei regiunii, supra-dependența de produsele de import și export și a materiilor prime, ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor contractuale;
- creșterea volumului de non-plăți și deduceri din deficitele fiscale, ceea ce duce la o creștere a deficitului bugetar federal a depășit valoarea maximă admisă.
În această situație, atunci când cele mai multe dintre subiecții Federației nu sunt în măsură să iasă din criză, facilitățile disponibile, importanța dezvoltării și a punerii în aplicare consecventă a politicii regionale devine unul dintre momentele definitorii ale păstrării integrității, independenței economice și politice.
